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    針對自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、高校改革等社會關注的熱點，教育部表示，今年將研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據實際探索本地區(qū)高考改革；加快建設現代學校制度。出臺《普通高校黨委領導下的校長負責制實施意見》，并抓好貫徹落實。印發(fā)直屬高校領導班子建設指導意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點。

    近日，教育部印發(fā)了《教育部2012年工作要點》（以下簡稱要點）。教育部提出積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高等職業(yè)教育入學考試由省(區(qū)、市)組織的試點，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價相結合的綜合評價方式。指導高校試點學院和條件成熟的中外合作辦學機構探索人才選拔方式。制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進博士研究生招生改革，進一步擴大高校和導師自主權，完善博士生聯合培養(yǎng)機制，建立中期分流名額補償機制。

    ———— 經 費 ————

    成立“落實4%工作辦公室”

    【要點】確保4%目標如期實現。配合有關部門，指導各地落實國務院出臺的各項投入政策，切實保障教育經費按法定增長，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，確保國家財政性教育經費支出占GDP比例達到4%。加大學前教育投入。進一步提高義務教育經費保障水平。加快中等職業(yè)教育免費進程。推動制定職業(yè)學校生均財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。統籌做好高校和普通高中化解債務工作。國家教育體制改革領導小組辦公室成立落實4%工作辦公室。進一步完善國家教育經費統計公告制度，制定高校財務信息公開辦法。

    【點評】熊丙奇（21世紀教育研究院副院長、教育學者）：教育部要點中提到成立落實4%工作辦公室，顯示出我國政府提高教育投入的決心。我國教育撥款中，一直缺乏一種合理的機制，造成撥款總是由政府部門說了算，學校向政府“討錢花”，這就是導致雖然早在1993年，我國政府就已決定到上世紀末國家財政性教育投入達到GDP的4%，可這一目標到現在還未實現的根本原因。

    在發(fā)達國家，通常有國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會，負責制定教育撥款預算，并監(jiān)督政府部門依照預算撥款。按照這種撥款機制，政府如果不履行撥款責任，就是失責。而且，這種撥款機制也理順了政府與學校的關系，避免政府部門因掌握財權，而干涉學校的辦學自主權。成立落實4%辦公室，有點形似國家教育撥款委員會，說其“形似”，是這一辦公室具有撥款委員會某些相似的功能，比如協調、監(jiān)督政府部門、地方政府按要求撥款，但要做到“神似”，還需要賦予其獨立的預算、監(jiān)督、問責的權力。目前這一機構還屬于行政性質。