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近日，財政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和中國氣象局聯(lián)合公布了《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》，該辦法明確了中國清潔發(fā)展機制基金的治理框架、資金來源和使用方法等內(nèi)容，是我國清潔基金管理運行的根本指南。

 

財政部有關(guān)負責(zé)人10月21日表示，清潔基金是我國在應(yīng)對氣候變化方面的一個創(chuàng)新機制，是由國家批準設(shè)立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。該基金不得用于與氣候變化無關(guān)的事項。所謂按照社會性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨立運營，開展支持國家應(yīng)對氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資活動。

 

該負責(zé)人表示，清潔基金通過贈款方式支持有利于加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的相關(guān)活動。贈款主要用于支持與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動、與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的國際合作活動、旨在加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動、旨在提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的宣傳、教育活動、服務(wù)于基金宗旨的其他事項。贈款項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機構(gòu)。

 

清潔基金有償使用采取股權(quán)投資、委托貸款、融資性擔(dān)保、國家批準的其他方式。有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

 

對于清潔基金來源，該負責(zé)人表示，包括通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分、基金運營收入、國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人捐贈及其他來源。

 

為應(yīng)對氣候變化，《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》確定了清潔發(fā)展機制。作為《京都議定書》的締約國之一，我國為支持應(yīng)對氣候變化國際合作和促進國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作，采取了多項積極措施，支持國內(nèi)企業(yè)參與CDM項目的國際合作。

 

為了規(guī)范國內(nèi)CDM活動，包括為使CDM項目減排量收入切實用于應(yīng)對氣候變化工作，并在更大范圍發(fā)揮作用，2005年10月，國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部公布了《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》，其中規(guī)定了國家從CDM項目減排量轉(zhuǎn)讓收入中收取一定國家收入，用于應(yīng)對氣候變化工作。2006年8月，國務(wù)院批準成立清潔基金及管理中心，負責(zé)管理CDM項目國家收入。

 

該負責(zé)人指出，辦法所指溫室氣體減排量，是指經(jīng)國家批準，通過CDM項目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。