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既然法律早有要求，為何各高校仍我行我素呢？

 

業(yè)內(nèi)人士分析，原因之一是按照法律規(guī)定，新設(shè)立的學(xué)校必須制定章程。不少高校并非近年來才成立的，有的已是百年老校，比如北大、清華。

 

據(jù)悉，北大清華幾年前就在醞釀制定章程，但幾經(jīng)修改仍未出臺，原因是主管部門希望北大清華的章程能夠體現(xiàn)“國際一流大學(xué)”的特色，在董事會、理事會、學(xué)校內(nèi)部管理體制上做到精益求精。

 

而已經(jīng)制定章程的高校中，記者看到各個學(xué)校仍有差別。比如中國政法大學(xué)和吉林大學(xué)的章程中都明確了實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、確立了學(xué)校對學(xué)院的管理模式，明晰了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系以及學(xué)校教職員工和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)。

 

同時，兩校又有所創(chuàng)新。比如吉林大學(xué)規(guī)定設(shè)立了校長辦公會議，作為校長行政首長負(fù)責(zé)制的補(bǔ)充和完善；規(guī)定學(xué)院一級學(xué)術(shù)委員會依照學(xué)術(shù)委員會章程獨立行使學(xué)術(shù)權(quán)力，院長不得擔(dān)任學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席。

 

中國政法大學(xué)章程規(guī)定，學(xué)院設(shè)立教授委員會。學(xué)院教授委員會原則上由教授組成，根據(jù)學(xué)校授權(quán)和學(xué)院教授委員會章程行使專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教師聘任、學(xué)術(shù)評議、學(xué)位評定、教學(xué)指導(dǎo)等事項的審議、評定職能。

 

兩所學(xué)校還都規(guī)定了校務(wù)委員會，這是高教法所沒有規(guī)定的。對學(xué)術(shù)委員會，兩校的章程也都增加了審議教師職務(wù)資格、受理學(xué)術(shù)爭議等幾項高教法沒有的內(nèi)容，賦予了學(xué)術(shù)委員會更充分的權(quán)力。

 

但業(yè)內(nèi)人士表示，總體而言，學(xué)校的章程能夠結(jié)合自身實際對法定內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定并不多，形式與內(nèi)容上存在“千校一面”的狀況。學(xué)校決策機(jī)制的規(guī)定基本雷同，絕大多數(shù)公辦高校章程對學(xué)校其他法定機(jī)構(gòu)或民主決策機(jī)制規(guī)范不足，在學(xué)校內(nèi)部管理體制上主要側(cè)重校內(nèi)行政管理體制，只有少數(shù)學(xué)校明確了學(xué)術(shù)權(quán)力的運行與監(jiān)督機(jī)制。